世贸组织驳回美关于银联市场地位的指控
世贸组织专家组：
驳回了美方有关中国银联全面垄断中国国内银行卡支付的指控；
认定中国要求所有在中国发行的支付卡都必须附带银联标识和要求所有支付终端接入银联网络的做法违反世贸组织的有关规定。
商务部新闻发言人：
专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。
一场VISA与银联“渠道之争”演变成了中美金融服务领域的贸易战。昨日，记者从商务部的官方网站上了解到，世贸组织16日向成员散发了美国诉中国电子支付世贸争端案专家组报告。报告中专家组驳回了美方有关中国银联市场地位的指控，但认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”。外界认为，专家组的这一报告将使我国电子支付市场的开放面临压力，但短期国内的支付市场格局不会有实质性的改变。
专家组报告：
未禁止外国服务提供商进入
在报告中，专家组驳回了美方关于银联市场地位的指控，认定涉案措施没有禁止外国服务提供商进入中国市场；驳回了美方关于外国服务提供商可以通过跨境方式提供电子支付服务的主张；认定外国服务提供商在中国设立商业存在须满足中方服务贸易减让表的有关设立要求。
商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，中方对专家组的上述裁决表示欢迎。但他同时指出，专家组认定涉案的电子支付服务属于中方加入世贸组织时承诺开放的“所有支付和汇划服务”，中方对此持保留意见。
业内分析：
裁决非裁定 中方仍可上诉
银联昨日对此回应指出，中国银联将一如既往联合银行卡产业各方大力推广银行卡的普及和应用，同时加强国际合作。
VISA方面则称目前仍在研读WTO的专家组报告，在有进一步明确了解之前，暂时没办法对问题作出答复。
一位银行卡人士指出，VISA、万事达对中国支付市场早就垂涎欲滴。万事达卡昨日就对本报记者回应指出，“万事达卡一直将中国视为一个拥有巨大潜力的市场，并长期在此开发和耕耘合作伙伴关系。世界贸易组织16日的报告阐明了市场情况，并使得这一重要市场中的机遇变得更加富有魅力。”
外界认为，WTO的裁决将使我国电子支付市场的开放面临压力，或将推动我国未来电子支付市场格局的改变。但一位银行卡人士对本报表示，专家组的裁决不是最终裁定，中方仍有上诉的权利，即使终裁维持不变，“现在来谈对支付产业格局性的影响还为时尚早”。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，金融行业包括支付产业的开放是WTO的一个原则，作为一个高度商业化的产业，应当对国资、外资一视同仁。但他也强调，支付产业涉及大量的个人信息，也较为敏感，从金融安全上考虑，在向外资开放中要把握适度原则，采取渐进的原则，稳妥审慎地推进。
郭田勇指出，WTO的裁决不会很快有变化，要有一个过程。未来人民币国际化的大趋势下，也要求在积极进入国际市场的同时，进一步开放国内市场，即使在国际上，几大卡组织的竞争也很厉害，未来电子支付行业的竞争也会更加激烈。
来龙去脉
缘起于银联与VISA“渠道之争”
事情起源于2010年闹得沸沸扬扬的银联与VISA“渠道之争”。当时的消息称，从2010年8月1日起，凡是在中国境外(包括香港、澳门、台湾)受理带VISA标识的内地双币种信用卡时，不论是刷卡消费还是ATM取现，都不得走中国银联的清算通道。
VISA当时之所以采取如此激烈的举措，在于中国银行卡清算渠道并不开放，境外的卡在内地刷只能走中国银联的渠道，对VISA而言没有什么利润空间，但银联的境外市场拓张却越来越威胁到VISA的利益。
虽然后来VISA与银联之间有相互妥协的迹象，但美国政府参与到这一问题上来，2010年9月15日，美国称中国人民银行自2001年以来发布了多项限制措施，使人民币支付卡交易由中国银联垄断，对外国供应商造成歧视，违反了中国开放金融服务业市场的承诺，诉诸世贸组织争端解决机制。
此次形成的专家组报告，正是上述争端的产物。 (记者 刘新宇)
