2013年伊始，本报推出的“海南甘蔗产业全景大调查”系列报道，牵出了众多制约蔗糖产业发展的“顽症”：卖甘蔗难、乱收费、黑心秤、扣杂率随意、蔗农薄利、成本与糖价倒挂、糖企连年亏损……在今年的海南省政协六届一次会议上，民建海南省委就提交提案，深入剖析了海南糖业发展现状和问题，并建议政府加大扶持力度，把海南制糖产业做大做强，让制糖业唱上“主角”。
甘蔗亩产实现利润仅800元
民建海南省委提交的提案指出，海南甘蔗生产成本较高，单产低。海南省甘蔗生产土地利用面积较少，机械化耕作率低等原因导致单产较低，2011/2012榨季全省平均亩产为3.39吨，湛江、广西等地单产平均达6吨/亩以上，个别地区甚至达8吨/亩。根据上榨季甘蔗收购价及亩产量计算，亩产收入1892元，扣除亩均现金成本1089元，亩产实现利润仅800元，而香蕉亩产扣除成本后可实现3000--4000元收入，当然甘蔗对台风等自然灾害抵抗能力比香蕉强，农民收益虽低但较有保障且劳动力投放强度也较低。
据调查，2012年海南糖蔗亩平均生产总成本为1557.65元，同比增加27.69%。除化肥、种子等价格明显上涨外，主要原因是人工成本较4年前已翻倍增长，其中包括种苗、地租、耕地、肥料、用工、农药、管理、砍蔗费用等，亩均雇工费用为338.83元，同比增加66.58%。
海南省农民种甘蔗积极性不高的主要原因：一是海南的土地适合种植多种经济作物，可选择性大，比如香蕉的收益就好于甘蔗，而广西更适合于种植甘蔗;二是海南土地可利用少，能够大面积成片种植的较少，不适合机械化耕作;三是种蔗户均甘蔗收入3500--4000元(不扣除成本)，而且价格波动幅度比较大，很多农户仅将甘蔗种植作为副业，并未全部投入精力。
建立激励机制扶持蔗糖产业
民建海南省委在提案中指出，海南蔗源严重不足，糖厂吃不饱，导致跨区收购甘蔗引发冲突事件时有发生。吨糖生产成本高，制糖企业经济效益低。同时，海南省制糖生产技术进步缓慢也是经济效益低的一个原因。
目前海南甘蔗糖业的生产经营指标与《十二五时期海南甘蔗糖业发展建议》中的战略目标尚有较大的差距，要想实现这一战略目标，政府还需在政策、资金、土地规划、稳定甘蔗种植面积、推广良种良法种植、宣传、培训、转变思想等方面加大支持和努力。民建海南省委建议，省政府和各市县政府可以在加大资金投入和建立激励机制等方面入手，制定一系列直接面向农民或者制糖企业的糖料生产补贴和扶持政策，通过各种补贴充分调动广大农民的积极性，以提高农民种植糖料的积极性和稳定糖料种植面积。
推广套种作物 追求综合效益
民间海南省委建议，要以稳定蔗区和推进产业化为前提，走高投入、高产出的道路，从根本上解决原料甘蔗生产的瓶颈问题;要以集团式运作和规模化经营为前提，走规范管理、综合经营道路，从根本上增强制糖企业的市场竞争力;要改变长期以来把食糖作为食品工业原料经营的传统模式，加快推进糖业由初级加工向精深加工转变，同时要特别重视拓展多种经营渠道，形成制糖业与关联产业互动、效益互补的产品和产业结构，形成循环经济，保证行业的可持续发展。不断提高蔗田单位面积综合收益为最终目标，积极推广蔗田间套种短期作物的技术，最终实现亩综合收益5000元的目标。南国都市报
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