韩长赋说，去年我国粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，棉油糖果菜茶样样增产、重要农产品全线飘红，成为经济社会发展的突出亮点。我国国情决定了必须把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中。
今年粮食和农业生产形势更加复杂。一方面，国内经济增长下行压力较大。我国经济增速已连续7个季度回落。多年的经验表明，经济形势越是复杂严峻，越要力保粮食和农业稳定发展，确保做到“手中有粮，心中不慌”。应该看到，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。今后一个时期，我国粮食消费需求刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。另一方面，国际粮食市场风险增大。2012年，全球100多个国家遭遇不同程度旱灾，美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产，全球粮食库存下降，防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨。夏粮产量占全年粮食产量的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春播粮食面积占全年的一半以上，只有全力抓好春季田管和春耕备耕，全年粮食和农业丰收才有希望。越是在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的情况下，保障农业稳定发展的重要性越加凸显。
目前已进入春季田管和春耕备耕关键时期。从农情调度和各地反映看，还面临不少困难和问题。一是部分地区小麦油菜苗情偏弱，春管任务重。受前茬作物收获推迟和旱茬麦等雨播种等因素影响，去年部分地区小麦播期推迟，冬前气温偏低，黄淮南部和江淮部分地区小麦群体偏少、苗情较弱，每亩茎蘖数比常年少6-10万。去冬以来南方地区多次出现大范围的降温降水过程，油菜等部分在田作物受冻，亟需加强肥水管理，促进苗情转化升级。二是东北地区秋季雨水较大，春整地任务重。去年秋季东北地区雨水大，秋整地面积仅为7800多万亩，不足上年的一半。去冬以来降雪又明显偏多，土壤饱和封冻。预计东北东部春季降水量比上年偏多1-2成，发生春涝的可能性大，加之秋季抢收使用大型农机具造成一些田埂、机耕道损毁，增加了春整地和适时播种的难度。三是春季气候不确定性大，防灾减灾任务重。据气象部门预测，北方冬麦区春季气温回升快、降水偏少，南方大部地区及东北西部传统旱区降雨量也比上年偏少，出现春旱可能性大。此外，去年秋冬季雨雪多，病源、虫源基数大，增大了后期病虫害暴发流行的风险。各地一定要高度重视，把困难估计得充分一些，把应对措施做得扎实一些，确保春季田管和春耕备耕顺利开展。
坚定夺取夏粮增产和全年粮食丰收的信心。一是政策环境较好，扶持力度加大。中央已连续下发了10个指导“三农”工作的1号文件，强农惠农富农政策力度持续加大。早在去年秋冬种时，国家就及早公布了2013年小麦最低收购价，每斤提高0.10元，1月底又公布了水稻最低收购价，早稻每斤提高0.12元，中晚稻和粳稻每斤提高0.10元。中央释放强烈的重农抓粮信号，主要是稳定种粮收入预期，将有力地保护和调动农民生产积极性。二是苗情长势总体较好，再夺夏粮丰收有基础。去年秋冬播期间土壤墒情好，播种质量高，面积稳中有增，苗情长势是近十年较好的一年。尽管部分田块长势偏弱，但小麦、油菜生育期长，中后期回旋余地大，只要技术服务和管理措施落实到位，促进转化升级，夺取丰收还是有基础的。三是春耕备耕动手早，工作进展顺利。春节前，农业部下发了《关于切实做好春季田管和春耕备耕工作的通知》，各地迅速行动，提早安排，切实做好农资供应、机具检修、农民培训等工作。此外，今年冬季冬麦区水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多，地下水平均埋深也有所上升，春灌用水有保障。
面对今年春管和备春耕工作的新形势，我们要坚定夺取夏粮丰收和全年粮食有个好收成的目标不动摇，坚决打赢春季田管和春耕备耕攻坚战。（宇星）
