“为何迟迟不能出台？”这是无数关心我国宽带发展的人常常发出的疑问，也是今年“两会”上的记者频频提出的问题。全国人大代表、陕西省省长娄勤俭告诉记者，事实上，“宽带中国”战略的推动一直没有停止，只是其中涉及一些体制机制问题，所以延缓了出台的时间。但他同时强调，无论是从党的十八大报告提出“四化”协同发展，还是今年“两会”要求加快新一代信息基础设施的建设，国家已经越来越重视宽带等信息技术对发展所起到的促进作用。
不仅国家对发展宽带的重视程度日益加大，社会民众、特别是通信运营企业对“宽带中国”战略落地的期待值也在不断增加。记者发现，在采访今年“两会”代表、委员的过程中，不少记者对宽带问题感兴趣，在不少代表、委员的议案、提案中，涉及宽带和信息化的建议也很多。全国人大代表、安徽移动总经理郑杰在接受记者采访时表示，运营商常常面临移动通信基站选址难的问题，在同一个小区，既有因为信号强度不够要求新建基站的用户，也有要求搬迁基站的居民。郑杰建议，应尽快推进“宽带中国”上升为国家战略，为信息化发展创造更加优良的环境。全国人大代表、腾讯CEO马化腾在议案中强烈建议，国家应高度重视并着力加快“宽带中国”战略的实施，将宽带网络建设提升到与公路、铁路、机场和电网建设等同等重要的位置，加大投入力度，加速提升我国互联网基础设施建设。马化腾还建议将互联网上升到国家战略。对此，专家指出，没有高速的宽带基础设施，一切互联网等信息化应用都成了无源之水。所以，要出台互联网国家战略，须先出台“宽带中国”战略。
定于2013年4月1日起实施的《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，可谓是为“宽带中国”战略的出台吹响了前奏，这两项强制性标准被认为是破解小区宽带建设难题、推动住宅建筑全面实现光纤到户、促进住宅小区通信设施共建共享的最有力法宝。但是，仅仅靠两项光纤到户实施标准来推进国家的宽带发展是远远不够的。企业在宽带建设中面临的最大难题是缺乏政府资金的扶持，一些老少边穷地区的投资不能及时得到回报。
前段时间，一则题为《电信联通“反水”，宽带提速工程急刹车》的消息在网络上炒得沸沸扬扬。该报道称，囿于光纤宽带投资回报周期太长、投资回报率太低，中国电信和中国联通今年将对实装率低的地区减少或停止宽带提速普及工程，并称将获得固网新牌照的中国移动有意放弃固定宽带市场。虽经求证后，该报道为媒体之间的误传或炒作，运营商并无“反水”之说，宽带普及提速工程也不会刹车。但是，这也在一定程度上反映了一个客观现实：由于没有国家宽带战略的支持，运营商在宽带普及提速工程的实施过程中越来越显得力不从心。
值得肯定的是，尽管国家战略尚未出台，但我国信息通信业仍然义无反顾地投入宽带建设。在今年2月26日召开的“宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议”上，工信部部长苗圩部署了今年宽带建设的各项工作任务， 提出四个主要阶段性目标，重点实施六大行动计划；我国三大基础电信企业公布了各自的实施计划和目标。这是继去年的“宽带普及提速工程”后，全国通信系统再次吹响宽带建设的号角。会后，福建、河南、山东、河北等省迅速召开本地通信业电视电话会议，传达工信部会议精神，明确地方宽带中国2013专项行动工作目标和工作重点。可以预见，今年的宽带建设会在去年的基础之上加大实施力度和范围。
然而，企业终究是企业，营收是其生存的第一要务。若长期仅靠企业的力量去承担全国宽带发展的任务，必然不是长久之计。在以宽带发展水平衡量国家综合竞争力的今天，我国宽带发展水平与世界发达国家的差距已经越来越大。不管是从促进经济社会发展的角度，还是从提升国际竞争力的战略高度出发，“宽带中国”战略的出台已不能再等了！
来源：人民邮电报 作者：罗凯
