日照钢铁精品基地（下称“精品基地”）日前正式开工，但曾作为基地开建的前提山钢集团要完成对日钢的重组，仍未有实质进展。
7月9日，日照经济技术开发区的一位相关负责人向《第一财经日报》记者称：“（山东）省政府对精品钢基地的建设很重视，刚开始的思路是，采取资产重组的方式，由山钢集团与日钢合作共同建这个基地，但中间有很多事情不尽如人意，很曲折，后来省里考虑自己来做。”
本报记者采访获悉，其中的曲折之一便是山钢集团对日钢的重组不畅。“山钢重组日钢这个思路应该没变，只是在重组日钢迟迟难有实质进展的情况下，先落实日照精品钢基地。”分析师说。
官方信息显示，精品基地是国家和山东省加快钢铁产业结构调整、“上新压旧、上优汰劣”的重点项目，目前已通过了国家发改委的核准，项目总投资为567.48亿元，环保投资为64.7亿元。
重组无限期搁置
精品基地是国家和山东省加快钢铁产业结构调整、“上新压旧、上优汰劣”的重点项目，设计年产铁810万吨、钢850万吨、钢材790万吨。
资料显示，这一项目在日照市岚山工业园区，主要生产高附加值的热轧薄板、冷轧薄板、镀层钢板、宽厚板等；产品用途包括海洋工程用钢、高端制造业用钢、建筑用钢、新兴产业用钢等。
7月10日，熟悉这一项目的知情人士向本报记者透露，精品基地项目之前日钢是想做的，但被搁置了，“日钢自己的项目，因为环保问题停了下来，后来被绑定到大山钢集团里面了，于是产生后来的日照精品基地”。
山钢集团要完成对日钢的重组，一度是基地建设的前提条件，但数年过后，一切都变样了。按照重组设想，山东省内钢铁企业将由目前的20余家缩减到5~6家，省内多数企业将投入山钢集团的怀抱。这其中的重头戏是山钢集团对日照钢铁的重组。
2008年11月5日，双方签订了重组意向书，山东省政府此前也提出，到2013年山钢集团要实质性重组日照钢铁。但时至今日，计划并未有实质进展。“由于双方经营方式、盈利能力等的差异以及产权分配等一系列棘手问题，短期难以有实质突破。”专家分析。
中投顾问冶金行业研究员苑志斌也表示，多年来重组方案一直在“修改—搁浅”中循环，而近年来山钢集团和日钢的业绩差异也让山东省政府方面有所灰心。“当前国家的整体思路是希望加速淘汰落后产能，限制过剩产能的项目建设，这无形中增加了山东省政府加速建设日照精品钢基地的要求。”他说。
据悉，山东省被国务院确定为全国钢铁结构调整唯一试点省份，落后产能淘汰计划的下达，使精品基地的建设顺理成章。“也就是说，从国家产业结构调整的高度来说，精品基地这一步是无论如何都要走的。”专家说。
日钢承压
经历过多年整合的伤痛后，现在的山钢集团在整合方面每走一步都很谨慎。“与其出了问题再研究，不如研究透了再实施。”有山钢集团内部人士曾在接受本报记者采访时如是称。
如今，精品基地开工建设，又为双方的重组增添新的期待。“只要政府插手，慢慢的就收购过来了，这个肯定需要时间。”分析师称。
不过，处于重组漩涡中的当事双方，似乎早已厌倦了媒体的追问。本报记者联系日钢多位人士，除了表示不清楚，更多的是回避。
而随着行业形势的变化，日钢作为国内少有的能赚钱的钢企，其本身的优势渐渐失去。
中国物流与采购联合会钢铁物流专业委员会副秘书长就向本报记者表示，日钢之所以赚钱，其中一个优势是早前锁定了部分长协矿，现在这种优势逐渐在淡化。“此外在工艺上，日照的货也是容易生锈的，其HRB400螺纹钢的穿水工艺，实际也算不得优势了。”
另外，根据《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案的通知》，明确到2015年前，重组后的山钢及省内9家钢铁企业将淘汰炼铁和炼钢产能分别为1490万吨和2204万吨，其中日钢需压缩的产能分别为710万吨和594万吨。
苑志斌表示，精品基地建设的条件之一是日钢要削减部分产能，“此次基地开始建设表明日照钢铁或许已经作出过相应承诺，或者与山钢集团就重组事项达成了新的协议”。
他认为，即便日钢没有作出过承诺，一旦基地建成投产也势必会加剧区域内的竞争。
日钢似乎早有准备，此前与五矿发展（600058.SH）达成协议，托管后者控股的营口中板有限责任公司并有意实现接盘，但这家公司仅在第一年实现盈利，去年全年亏损高达11亿元。而因为触碰到国企改制这根线，双方的交接也同样陷入僵局。
