“当前绝大多数昆明主城区的餐厅没有禁止吸烟，顾客和工作人员还频繁暴露在二手烟的危害中。”17日，记者在云南“无烟餐厅创建活动”新闻发布会上了解到，一项最新的调查显示，昆明九成以上餐厅无禁烟标识，“室内公共场所禁止吸烟”规定在昆明餐饮领域形同虚设。
云南省卫生系统控烟领导小组办公室、云南省健康教育协会控烟专业委员会、云南超轶健康咨询中心联合发布了昆明市创建无烟餐厅活动的阶段性成果，上述机构在今年2月至5月联合开展了网络和现场调查。其中，网络调查共收集到834人的问卷，现场调查则在昆明市的4个主要城区展开，共有385家餐厅及其工作人员854人参与。
云南超轶健康咨询中心主任李晓亮介绍，调查结果显示，受调查餐厅中仅有32家餐厅内能看到禁烟标识，其中仅有6家餐厅在门口用文字或图片等形式提示餐厅禁烟，5家餐厅规定了顾客和员工均不得在餐厅的任何地方吸烟，这意味着91．7％的餐厅没有张贴标识提醒顾客不能在室内抽烟。
此外，接受调查的近六成女性员工暴露于二手烟。“虽然40．4％的女员工表示对客人吸烟行为反感，但面对客人和同事吸烟，她们往往更易容忍前者。”云南超轶健康咨询中心项目官员宋红霞说。
控烟人士认为，这项调查结果表明原卫生部颁发的《公共场所卫生管理条例实施细则》执行两年多来不容乐观。2011年5月1日实施的该《细则》规定，宾馆、饭店、商场、理发店、影剧院、游艺厅（室）、候车（机、船）室、公共交通工具等28个场所须执行禁烟规定，经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。
记者在实地采访中也发现，昆明大多数商场、餐厅至今难觅禁烟标语的踪影，熙熙攘攘的餐厅里依旧云雾缭绕，一些饭店里的烟灰缸堆满烟蒂，许多人根本不知道“室内公共场所禁止吸烟”的规定，大多数餐厅也没有出现劝阻吸烟者的工作人员。
云南省健康教育所控烟办公室主任赵白帆认为，除了公众吸烟行为短期内难以改变外，收效甚微还在于这条《细则》难以落实，“《公共场所卫生管理条例实施细则》没有提及违反禁烟规定的行为如何处罚，实施至今仍然缺乏执法主体，法律效力也极其有限。”
同时，由于餐厅禁烟形同虚设，经营者在创建无烟餐厅中往往处于尴尬状态，在一定程度上打击了创建无烟餐厅的积极性。餐饮界人士表示，在当前中国烟民数量多且无烟餐厅没有全面执行，他们多数选择吸烟餐厅，无烟餐厅在竞争中可能处于劣势，面临一定的营业额损失风险。
昆明一家港式餐饮公司负责人王秀娟告诉记者，创建无烟餐厅以来营业额损失了10％——15％。在经营中，还没有政府部门来强制要求餐厅必须张贴无烟标识，或是要求服务员劝阻顾客不要抽烟，“如果顾客要投诉有人抽烟，只能找店长，卫生执法部门也没有办法。”
但有数据显示，在阿根廷实施无烟法律的省份，餐馆和酒吧的销量提升了7％—10％。“国外的控烟经验表明，无烟环境并不会损害餐饮娱乐业利益，但前提是公共场所必须全面落实禁烟规定。”赵白帆介绍，尽管我国政府已经在2012年发布了控制吸烟规划，但公共场所禁烟仍然任重道远。
为此，昆明无烟餐厅创建活动将持续到明年下半年。宋红霞说，希望通过无烟餐厅创建活动，促进现有公共场所禁烟政策的执行和落实，也帮助公众走出在公共场所吸烟的误区，形成支持无烟环境的社会氛围和力量。
