外汇局7日公布的数据显示，去年我国国际收支呈现双顺差的格局，经常项目顺差11688亿元人民币，资本和金融项目顺差的初步数据高达15061亿元人民币。
值得指出的是，今年年初召开的全国外汇管理工作会议部署了今年重点工作，其中之一就是围绕促进国际收支基本平衡的要求，加快完善跨境资金流动监管体系建设。
可以说，春节期间公布的双顺差数据，给今年“促进国际收支基本平衡”这一工作任务带来不小的警示和挑战。
双顺差格局重现
尽管此次外汇局公布的是初步数据，资本和金融项目是含净误差与遗漏的，但是仍可看出我国国际收支双顺差的大体格局。
2013年，我国国际收支经常项目顺差11688亿元人民币（折合1886亿美元），资本和金融项目顺差15061亿元人民币（折合2427亿美元），国际储备资产增加26749亿元人民币（折合4314亿美元）。
其中，去年四季度经常项目顺差3054亿元人民币，资本和金融项目顺差4963亿元人民币。
而在2012年，我国初步形成“经常项目顺差、资本和金融项目逆差”的国际收支平衡新格局，外汇储备增长明显放缓。其中，经常项目顺差1931亿美元，资本和金融项目逆差168亿美元，是亚洲金融危机后首次出现年度逆差。
由此可以看出，较之上一年度，2013年的经常项目顺差轻微收窄，但是受跨境资本流动影响，资本项目由逆差转为顺差，并且顺差规模巨大。
外汇局国际收支司司长管涛上月参加国新办发布会时也指出，去年我国跨境资金净流入压力加大，2013年银行结售汇顺差较2012年增长2.1倍。
收支平衡难度大
春节期间公布的这一数据，给国际收支平衡这一任务带来了警示。今年年初召开的全国外汇管理工作会议部署了今年重点工作，其中之一就是围绕促进国际收支基本平衡的要求，加快完善跨境资金流动监管体系建设。
目前来看，经常项目收支平衡已经取得初步成效。上证报记者初步统计，去年经常项目顺差占GDP2.05%，落于国际认可的合理水平以内。
但是资本项目平衡的压力较大，尤其是今年我国面临的国际形势更为复杂。目前看来最为直接，影响最大的是美国逐步缩减QE规模，这已经引起部分新兴市场国家资金外逃、货币贬值。
管涛指出，今年增加流入和扩大流出的因素同时存在。资金加快流入的可能性有，中国经济一枝独秀的话，有可能吸引更多的国际投资者把资产配置到人民币资产上。如果人民币汇率继续保持稳定，甚至还略显坚挺，有可能会有很多企业的财务运作导致更多的资金流入。
但是资金也有流出的压力，国际金融还有可能出现一些动荡，包括美联储货币政策的走向，新兴市场在这个退出过程中出现的一些反应。另外，从内部来说，经济结构调整不可能一蹴而就，要有一个渐进的过程，可能会加大我国资金的波动。
对于国际收支的这种复杂情况，外汇局称，将加强对跨境资金的流入和流出双向风险的监测，准备好预案，准备好工具。其次，探索用更多的市场化的工具，针对可能流入的或者流出的风险进行及时调控。
