工会创业小额贷款是鼓励有创业能力及创业愿望的下岗失业人员及农民工等就业困难群体自主创业和自谋职业，有针对性地解决下岗失业人员及农民工自主创业资金短缺问题，而联合推出的新型贷款品种。
根据《通知》，在贷款额度上，工会创业小额贷款采取信用贷款方式的，额度原则上控制在3万元以内，一般不超过5万元；采取抵押、质押、保证担保、创业合伙人联保等贷款方式的，视借款人实际承担风险能力，贷款额度可适度提高。贷款期限一般设定在2年以内，可适当展期，但展期期限最长不得超过1年。利率上，工会创业小额贷款将按照“保本微利”的业务运营原则，在人民银行公布的同期贷款利率基础上适当进行风险定价。
有分析人士称，新推出的工会创业小额贷款，利率将成为其能否可持续开展的关键。利率偏高，无论是下岗失业人员还是农民工都很难负担成本；若利率偏低，又无法满足小额信贷在投入高、风险大的情况下，覆盖风险的要求。
据悉，该类型贷款试点机构范围暂定为中国邮政储蓄银行、各城市商业银行和各类农村中小金融机构，试点地区范围暂定为黑龙江、辽宁、河北、山东、河南、四川、江苏、湖北、广东九个省20个城市。
