老年产业难以成为经济增长点
《21世纪》：老年人退休后返聘，开发老年人的潜力，是否会促进经济增长?
李军：让更多的老年人参与经济活动，当然有利于经济，但这种影响是有限的，不是促进经济增长的主要方式。开发老年人潜力的意义并不在于增加劳动力以促进经济增长，其意义
更主要是尊重老年人的价值，满足老年人自身发展的需要。事实上，一个国家的经济增长的情况，以及经济对就业的容纳量情况，与产业发展的模式及产业结构有很大的关系，不是简单地延长退休年龄或返聘老年人的问题。
劳动力减少，似乎减轻了就业压力，就业问题好像就容易解决了，但实际并非如此。因特定的产业需要特定类型的劳动力，不是一刀切地在总体上提高退休年龄，就可以解决具体产业发展所需要劳动力的问题。这里存在着产业结构与劳动力的就业结构，能否互相匹配的问题。比如，按现行美国的产业结构及产业技术水平，也就是可容纳约两三亿人的就业，如果中国现在拥有同美国一样的产业结构与产业技术水平，试想如何容纳下七八亿人的就业?因此，未来在中国人口老龄化条件下的劳动力是否短缺，与产业发展的情况有很大关系，不能简单地说劳动力是否短缺。
这实际上涉及另一个很重要的问题，即面对人口老龄化与就业问题，经济转型并不是越快越好，而是要与老龄化的进程相适应。如果转型过慢，现有增长方式不可持续，无法实现经济适度快速增长。模拟测算结果显示，如果现有产业发展模式不能有效地向技术与资本替代劳动方向发展，2030年后中国劳动力供给将出现严重不足。但是，在当前中国劳动力绝对数量仍很大的情况下，如果转型过快，容易出现劳动力结构性过剩的情况，不利于增加就业。
《21世纪》：这样看来，有些产业会不会就慢慢消亡?
李军：劳动力具有流向工资高、待遇好的岗位的内在动力，因此劳动力稀缺性上升将促进劳动力对高工资的追求，一些缺少竞争力的产业，包括缺少对劳动力吸引力的产业，出现消亡的情况是很有可能的。
对于企业来说，要及早应对这种情况，从劳动力密集型逐渐向资本和技术密集型转变应是未来的主流方向。但具体企业的转型是微观问题，不能一概而论。
《21世纪》：人口老龄化对经济增长有一定影响，您怎么看待中国未来10年经济增长速度的变化?
李军：人口老龄化将导致中国潜在经济增速下降，根据在一定条件下的模型模拟测算结果表明，2021-2025年期间，人口老龄化因素可使中国年均经济潜在增长率下降约2.2个百分点。
当前中国正处于转变经济发展方式的阶段，在此阶段适度降低经济增长速度是合理的、恰当的。经济社会发展的内涵是多元的，单一的指标不能说明太多的问题。
老龄化因素在短期内对经济增长的影响还不大，但随着老龄化程度的提高，其影响效应将不断显现。短期内需要关注的老龄化影响，主要是对劳动力稀缺性的预期可能会不断增强，进而容易引发相关成本上升而影响经济。
《21世纪》：开发老年人资源，发展老年产业，是否会形成新的增长点?
李军：不能简单地认为，老年产业会形成新的增长点。理论上讲，人口老龄化意味着老年人口规模不断扩大，发展老年产业的潜力越来越大。但是，由此能否形成新的增长点，要取决于经济中多方面的具体条件。其中，老年人的购买力情况是重要的因素，有购买力且有愿望购买的需求才是有效需求。就短期而言，老年人的有效需求尚不足以支撑形成新的增长点。
老龄化是否有利于提高总消费需求，还难以给出定论。从全局来看，老年人规模的扩大对应的是劳动人口规模的相对减小，其结果是劳动力需求的相对下降，综合结果是增加经济总需求还是降低总需求，取决于一些有关的经济参数，如老年人与劳动力的消费倾向的差异。
从局部来看，老年产业即使可以成为经济的一个新的增长点，但在总体上的平衡结果看，其效应也未必能带动总体经济增长。因为老年人是从劳动力转过来的，老年人越多就意味着劳动力的减少相对越多，因此不利于劳动力群体消费的增加，即在老年人群体消费与劳动力群体消费之间存在一种替换效应。如果老年人的购买力不及劳动力，那么这种替换效应的结果主要是总体上降低消费需求。
总体上看，由于中国老年人作为消费群体的购买力不够，短期内要使老年产业发展并成为新的增长点是很困难的。为此需要国家从社会保障、收入分配乃至国有资产配置等方面做多方面的工作。当然，老年产业的发展是具有结构性的，老年人可能在旅游、护理等市场方面发挥显著的消费带动作用，但是从总体上来讲，老年产业还不能成为国家经济增长的一个亮点。
多生孩子不能延长人口红利
《21世纪》：多生孩子是一个解决办法吗，能否延长人口红利，或者移民增加人口?
李军：前面已经谈到，多生孩子的意义主要在于改善家庭结构，因此其意义也不在于延长人口红利。短期内靠多生孩子来延长人口红利也是并不现实的，因为孩子出生后一般要经过十多年的成长才能成为劳动力。如果孩子要接受更多的教育，如上大学，参加实际工作的时间还要拖后，所以在短期内多生孩子的结果是增加负担，是加剧人口红利的减少。
即使从长期来看，由于人类的寿命在不断延长而导致老年人数量相对增加，多生孩子也阻挡不了人口老龄化成为常态状况的出现，多生孩子只能是在一定限度内缓解老龄化进程。因此，改革开放以来中国出现的人口红利的局面将不会再现。
中国是一个人口大国，不可能通过移民来解决中国总体的人口结构问题。当然，局部地区可以通过适度移民的方式缓解特定地区的劳动力不足，这比较适用于一些边境地区。但就中国总体而言，移民是不可行的。一方面，人口老龄化是世界性问题，从长期来看，随着各个国家老龄化程度普遍提高，在世界范围内发生年轻劳动力大规模移民的可能性越来越小;另一方面，像中国这样的人口大国，世界上没有哪个国家能够提供足够的人力资源移民到中国，更谈不上可以影响到中国的人口结构。预计到2050年前后，中国65岁及以上的老年人有3.6亿多，届时要把中国65岁及以上人口比重降到20%左右，大体估计约需要补充三四亿人的年轻劳动力，试想有哪个国家可以输出这样巨大规模的人口?
《21世纪》：日本等发达国家应对老龄化的措施能否借鉴?
李军：中国是世界上人口最多的国家，世界上还没有任何一个像中国这样人口规模的国家进入老龄化，因此不存在完全适用的国际经验。了解和学习日本等发达国家应对老龄化的措施是必要的，也是必须的，但不能照抄照搬，特别是不能总拿美国的经验说中国的事。
中国只能根据自己的国情，采取适合中国国情的应对策略。如果不能及早而正确地应对，未来中国人口老龄化引发的问题会比现在西方国家出现的情况更严重。
老龄化是重大经济问题
《21世纪》：人口老龄化各地不一样，农村与城市不一样，对此怎么看，各地情况不一样，应对的方法不一样吗?
李军：人口老龄化是长期性问题，现在谈论应对老龄化的意义主要是提前做准备。短期内，由于地区间存在着人口结构与经济发展水平的差异，使劳动力尚有一定的流动空间，从而地区间的劳动力供给有一定的互补性。但从长期来看，如果全国各地老龄化程度趋向均衡，区域经济水平差异明显缩小，劳动力流动性将显著减弱，从而通过区域间人口流动解决老龄化问题的空间越来越小。由于不同地区的情况可能不同，应对方法不能一刀切，不能一概而论。农村地区收入低，应对老龄化问题会更复杂和困难，更需要特别重视和加强应对。
总而言之，对老龄化问题的认识目前仍主要停留在养老、社会保障、人口红利、就业等层面，而对经济各方面影响的深入认识仍很不够。
认识问题至关重要，只有充分认识到人口老龄化是重大经济问题，而不是单纯的社会问题，更不是单纯的社会保障问题，才能真正引起各方面的高度重视，这是加强从经济层面应对人口老龄化工作的前提。
