三网融合试点推进两年后，中国广播电视网络公司下称“中国广电”组建方案已获国务院批复的消息，近期被密集曝光。
11月19日，新华社旗下的《经济参考报》援引广电系统知情人士的话称，中国广电的运营业务范围和组建方式等细节揭晓。除了能够运营传统的各类广播电视业务外，中国广电还将被允许运营互联网接入等电信固网业务。这意味着未来中国广电将以“第四运营商”的身份，参与到与三大电信运营商的市场角逐中来。
此前的11月15日，有报道称，国务院已经下发文件，同意组建中国广电，由财政部出资，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。至于何时挂牌以及人事安排，三网融合研究专家、融合网总编吴纯勇昨日称，目前还没有进一步的消息。新公司组建将是一个漫长的过程。
一位业内人士称，之前关于组建国家有线电视网络公司的传言多次落空，可以看出推进难度，本次获准组建也是踩着三网融合规划方案的时间尾巴。
2010年国务院发布了推进三网融合的总体方案，按照方案规划，2012年将是三网融合试点阶段的最后一年，接下来的2013至2015年将是全面推进三网融合的推广阶段。
所谓“三网融合”，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络通过技术改造，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。“三网融合”试点直接牵扯广电系统和电信系统的核心利益。
“挂牌时间难定”
按吴纯勇的说法，中国广电被批准组建仅仅是个开始。
“随后还需要进行工商注册、挂牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下来的各个程序都没有时间表。”吴纯勇说。
此前有消息称，中国广电有望在11月实现挂牌，但这一消息尚未被广电总局证实。《经济参考报》19日援引知情人士的说法称，中国广电能否在11月顺利挂牌，现在“还很难说”。
在吴纯勇看来，中国广电离在全国范围内展开业务运营仍有很长一段路要走。
吴纯勇解释，中国广电挂牌成立后，还涉及相关业务牌照的申请和发放、网络的建设和整合等，仍需花费一定的时间。另外，从中国广电注册资金看，它还没有实力进行大规模的全国性网络建设，下一步需要通过收购整合各省市有线网络，这将是一个非常复杂的过程。
《经济参考报》昨日援引广电系统知情人士的话称，在组建上，中国广电将采取“先挂牌，后整合”的模式，即先注册、挂牌成立公司，然后再通过收购地方广电网络公司的方式，建立起全国性的统一网络，并在此过程中，逐步展开业务运营。
一位业内人士介绍，在三网融合试点过程中，广电总局也曾推行过一省一网整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地广电系统股权复杂，有的更是上市公司，这也增加了中国广电整合全国网络的难度。而三家电信运营商则在全国范围内花大力气铺设宽带网络，发展IPTV业务，提高进入门槛，以尽可能增加自己的优势。
据上证报统计，目前已经上市的广电网络公司总市值超过350亿元，而全国有线网络的总体资产评估更超过1500亿。
交银国际认为，中国广电45亿元的注册资金与三大运营商成立时的启动资金相差较远，也缺乏相应的技术储备和管理人员。短期看，中国广电还很难对电信运营商形成直接的竞争威胁。
该机构在昨日发布的一份报告中称，从短期看，中国广电将开始组建流程，成立后的主要任务是整合数量众多的地方广电运营商，预计2-3年内很难对电信运营商产生较大压力。从长期看，中国广电将直接挑战固网电信运营商，宽带和固定电话服务将是其首先推出的电信业务，固网业务特别是宽带业务竞争程度将加剧，对中国电信和中国联通产生负面影响。
原本传闻中移动将参股中国广电，但目前传出的方案中并没有看到中移动的影子，这使得中国广电缺乏熟悉电信业务的相关人才。吴纯勇昨天说，中移动在业务系统、市场推广、自身管理方面与广电系统有很大的差异性，不参股的原因很复杂。
“电信产业环境已变”
三网融合的推进进度远低于业界预期。
援引德勤会计师事务所合伙人王欢的分析称，目前试点阶段滞后于计划主要是基于目前监管部门和从业企业之间的博弈，具体建设中牵扯了太多监管的需求、企业运作实际的原因，这个过程还是需要花费大量力气和智慧去解决的问题。
王欢建议，中国可以借鉴一些国家的成熟经验拓展思路。以美国为例，美国对于三网的管理类似混业经营，电信运营商和有线互相渗透、互相经营，监管部门只做宏观控制，具体运营交给市场。
一业内人士介绍，原本三网融合的设想是电信和广电双向进入，电信进入广电的内容业务，而广电方进入宽带和电话业务。但等到广电方进入宽带和电话业务时，电信产业环境已发生很大变化，原本电信运营商正在遭遇“管道化”，移动互联网运营商正在电信运营商搭好的舞台上唱戏，电信运营商只能收点管道费。
11月17日，在深圳召开的三网融合高峰论坛上，工信部电信研究院总工程师、宽带中国专家组副组长余晓辉称，互联网的发展创新仍将不断改变电信、电视及互联网产业间的力量对比。随着网络资源进步，原有的流量、成本、收益间的关系被根本打破，经济关系发生改变，投资收入的正相关性大幅降低。
他拿腾讯微信为例称，微信日发送图片量超过中国移动点对点彩信，“这些业务是没有任何收入的。面对这个挑战，电信业还没有找到出路，下一步挑战越来越大。”
这种变化对电信运营商来说目前尚且只能无奈接受，何况后进入的中国广电，业务创新对中国广电的挑战更大。
吴纯勇指出，广电系统在三网融合背景下将面临四大挑战：管理层面广电系统需要向电信运营商学习；全国一张网的技术改造和整合将是巨大挑战；广电系统如何整合利用非广电系统的资源；以及广电系统的业务创新能力。
他指出，广电系统的业务能力方面仍要根据各自平台、电视观众消费心理等各方面的要素，通过市场长期调研推出更加符合于普通大众喜闻乐见的业务或产品，进而打破原有的必须依靠广告费、有线电视网络收视费、宽带费用等收费模式。
来源：东方网
