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综合新华社、《21世纪经济报道》 继2007年厦门、2011年大连、2012年宁波之后，PX项目再次刺激中国公众的眼球。记者1月25日获悉，位于福建省漳州市漳浦县古雷半岛的腾龙芳烃(漳州)有限公司80万吨/年对二甲苯(PX)工程及整体公用配套工程原料调整项目因环境违法被国家环境保护部责令停止建设。腾龙公司的PX项目原计划落户厦门，后因备受争议，迁至漳州的漳浦县古雷镇。
环境影响报告书未经批准即开工建设
据环境保护部华东环境保护督查中心调查，该公司80万吨/年对二甲苯(PX)工程及整体公用配套工程原料调整项目报批的变更环境影响报告书未经批准，擅自开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条关于环评制度的规定。
该PX项目第二次公示的环评报告书简本显示，所谓原料变更，是指在建设过程中，由于石脑油和蜡油(VGO)原料在市场上难以买到，因此经充分论证，决定改为：在PX产量规模不变的前提下，改用凝析油原料进行生产。
漳州古雷港经济开发区管委会有关负责人在接受记者采访时承认，国家环保部未审批前，为确保PX项目整体进度，即着手进行调整项目建设，违反了《环评法》的有关规定。
环保部要求腾龙公司在通过环境保护部环评批复之前，不得擅自恢复建设。
环境保护部要求，腾龙芳烃(漳州)有限公司要在2月28日前将改正违法行为和履行处罚决定的情况书面报告环境保护部、华东环境保护督查中心和福建省环境保护厅。
环境保护部称，将委托华东环境保护督查中心和福建省环境保护厅对该公司改正违法行为和履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。
漳州官方25日回应称，漳州PX项目建设整体进展顺利，个别子项目违规正在整改，等审批通过后，再启动该项目。
“20万元的处罚力度太小”
根据《环评法》第31条第2款规定，建设项目环境评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处5万元以上20万元以下的罚款。为此，环保部决定责令腾龙公司80万吨/年对二甲苯工程及整体公用配套工程原料调整项目停止建设，罚款20万元。
处罚书显示，环保部曾于2012年12月14日告知腾龙公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知其有权进行陈述、申辩和要求听证。但该公司在法定期限内未提出听证申请，于2013年1月4日来函表示没有异议，同意接受处罚。
“20万已经是环评违法的法律处罚上限了，处罚力度明显太小，这样的处罚形同虚设。”一位地方环保厅官员对记者表示，建议尽快修改《环评法》，提高处罚上限，充分发挥环评对违法环境项目的威慑作用。
一位环保专家建议，鉴于该项目是曾经引起巨大争议的化工项目，建议环保部华东环境保护督查中心和福建省环保厅严肃执法，不要再引发民众的担忧。
随着厦门PX事件的平息，当年争议中PX项目似乎渐渐被人淡忘。而根据漳州当地媒体报道，从厦门迁移过来的PX项目在古雷半岛得到了福建省和漳州市领导的全力支持，该项目被誉为“古雷奇迹”。
公开资料显示，腾龙公司为漳州历年来投资最大的外商投资项目，其总投资额138亿人民币，年产80万吨PX(316万吨加氢裂化、270万吨连续重整)。
[分析]信息不透明，让PX项目被“妖魔化”
继厦门PX项目、大连PX项目，宁波镇海PX项目因当地居民抗议停建之后，一时间，“PX项目”成为敏感词，似乎过街老鼠，人人喊打。而2009年5月，腾龙公司的PX项目被迫从厦门迁到福建漳州漳浦县后，顺利开工，漳浦县原本预计最迟在2012年后正式投产运营，如今又被再次叫停。
有专家对此称，PX项目被妖魔化了。中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金涌认为，“PX不是一项新技术，上个世纪五十年代起，中国就开始生产PX，这项技术广泛用于化纤、纺织原料，作为第一大生产国和第一大消费国，目前，中国在国内有十多家成熟的PX产业基地。”
厦门PX事件爆发后，金涌受厦门市政府邀请，前往海沧担任PX事件应急处理，金涌认为，各地的PX事件之所以成为环保事件，与该产品本身的毒性并无太多关系，而是背后有诸多利益博弈在作祟，“PX论毒性和汽油差不多”。但金涌同时指出，PX项目信息不公开透明，也是PX被妖魔化的原因之一。
北京商人贝志诚想查询一个现有PX项目的环评报告，比对实际检测的数据以判断一个地区是否受污染，通过互联网、电话和当地媒体查询国内十多家投产的PX工厂资料后，均无所获。
“政府引导市民广泛参与企业项目的立项、环评和生产建设，”金涌说，“没有神秘了，它自然就不会恐怖”。
(责任编辑：leonlee07)
