浙江省两会期间,对于“三公”经费问题,政府工作报告直接承诺,要实现“三公”和会议等经费“零增长”。
“三公”经费,指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费和公务招待费,是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。
去年,温州在“三公”经费改革领域,做了不少事情,先后出台了相关政策,逐一给“三公”经费戴上了“紧箍”。
昨天,记者从温州市获悉,今年,温州还打算对“第四公”出手,要积极推进行政资产管理制度改革。
温州今年要继续完善“三公”改革
温州去年先后推行了“三公”改革,从目前统计情况看,已取得了一定成效。
其中,截至去年年底,公车购置及运行费用,已节约了18%;公务接待费改革半年来,一下子也下降了27%。
记者从温州方面得知,今年,当地公车改革的范围,还考虑进一步扩大,要从市一级,逐渐向县市区推进;另外,制度上也要更加完善,包括各个部门分档划分要变得更加精细等。
与此同时,温州还在考虑,如何进一步提高公车改革后的工作效率。
比如,杭州到宁波的动车线路改造完成后,坐动车从温州到杭州,时间会大大缩短,温州就在考虑这样一个机制,是否能跟出租车公司搞一个“绿色通道”,让公务人员出差到杭州,更加愿意借助公共交通出行,而不是一定要租车往返。
公务接待费方面,温州打算在限制接待规模之时,还要反对铺张浪费;因公出国(境)等新推政策,也要更好地执行,等等。
“第四公”改革潜力也很大
关键是,除了上述“三公”改革,今年,温州还打算进一步拓展领域,推进行政资产管理制度改革,称之“第四公”改革。“这一块,相比前面几个‘公’,改革效力一点都不小。”温州市有关负责人认为。
什么是“第四公”?打个比方,现在有些机关单位,人很少,办公楼却很大,每个人都占了一间很大的办公室,这就容易造成公共资产浪费,而且还会增加保洁和能耗等成本。
“第四公”怎么改?温州的初步构想是,首先要把各个部门所有的公共房产,全部收归当地机关事务管理局统一管理。
接下来,就是收支两条线了。某个部门要用房,得跟机关事务管理局去租,政府财政按照这个部门的人数,核拨相应经费。
核拨的时候,也不是搞“一刀切”,比如,根据部门单位工作性质和需要,可能会划分几个档次,然后下拨多少面积的租金,列入财政预算。机关事务管理局收了租金,再交给财政部门。
“第四公”改革预计上半年到位
或许有人会说,这样绕一圈,看上去挺麻烦的,为了什么?
“这样一来,那些房子多的单位,就要主动‘投降’了。因为房子太多,开支太大。”上述负责人表示。
比如,某单位每个人按需拨给20平方米的办公场地租金,如果这个单位实际人均租了40平方米,那么多出来的这部分租金,就要这个单位自己出了。
单位自己支付这笔多出来的租金,钱从哪里来?如果挤占其他费用,工作就会受影响,这样一来,这些单位就会放弃“超标”面积。
这样一轮下来,就会有多余房产,这时政府再统一招租或出售等商业开发,盘活这些资产,增加政府的财政性收入,从而为老百姓提供更多公共用品。
这种模式,也能让那些办公条件不太好的单位,改善办公条件,提高工作积极性。
目前,温州已对各个部门所有的公共房产等进行了摸底,打算今年第一季度设立相关机构,并发出相应文件,到今年上半年,“第四公”改革基本到位。
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(责任编辑:leonlee07)