全国土地利用动态巡查工作现场会今天在江苏常州召开。国土资源部副部长胡存智、江苏省副省长徐鸣等出席会议。
土地利用动态巡查通过信息公示、预警提醒、开竣工申报、现场核查、跟踪管理、竣工验收、闲置土地查处、建立诚信档案等手段,实现建设用地批后开发利用的全程监管,直指我国土地开发利用长期存在的闲置浪费、低效利用等问题。
胡存智举例,以一个中等面积省份为例,批而未供、供而未用的土地就将近100万亩,足够这个省两到三年的用地量,把这部分土地盘活可以有效缓解用地紧张的矛盾。但供地后的监管缺失,部门之间的责任不清,协作机制缺乏、信息不畅等工作格局,导致建设用地供地后监管扯皮、难以处置。
供后土地监管涉及国土、建设、规划、财政等多个部门,要通过对这些部门职责的整合和提升,明确工作分工,解决多头管理导致无人管理的问题。市县国土资源主管部门是动态巡查工作的责任主体,基层国土所或国土分局是动态巡查现场巡查的主体。
胡存智介绍,为了解决信息不畅的问题,国土部2009年开始运行土地市场监测监管系统,目前基本实现全国覆盖,统计全国土地供应和开发利用的情况,违法违规行为得到了及时排查。这些信息为准确掌握土地市场运行情况,判断宏观形势和房地产调控形势提供了重要参考。
同时,未按期开工又未达到闲置标准的土地仍然是监管的空白,预防提醒的机制还十分不足。根据《闲置土地处置办法》,闲置土地有一年的认定期限,这是预防闲置的最好时机。胡存智说,这个阶段目前处于监管空白非常可惜,在这个阶段加强预防和提醒至关重要。
企业囤地圈地的问题一直备受关注。胡存智说,国土部去年开始向社会公开三批大的房地产企业购地和大地块的出让情况。大企业、大地块的开发社会影响大,信息公开能起到更好的促进和监督作用。
事实上,一些大的房地产企业都有较大量的土地储备,早期批的土地在土地使用上合同规范不清晰,供地方和用地方都没有把相关条款明确,使得这些土地长期闲置而无从监管。胡存智说,下一步,要把这些土地储备的使用条件一一定出来,不能再让囤地圈地的现象长期存在。
