食品生产经营者对食品安全负有主体责任，是食品安全的第一责任人，这是食品安全法的重要原则。
执法检查发现，目前仍有部分食品生产经营者对食品安全法存在了解不深、认识模糊的情况，食品生产经营者的诚信意识、法治意识特别是主体责任意识不强，相关教育引导和管理约束工作较为滞后，极易造成安全漏洞。
报告指出，个别食品生产经营者唯利是图，守法经营意识较差，道德诚信缺失，规章制度流于形式，为追求经济利益，存在掺假使假、非法添加等违法犯罪行为，而且手段不断翻新;有的生产经营单位经营场所狭小，卫生条件差，人员流动性大，潜在风险突出;有的从业人员素质不高，对食品安全把关不严，不能及时发现安全隐患。
在厉行法治约束的前提下，报告建议各级政府及其职能部门重视发挥道德的教化和引领作用。参与食品生产经营者众多，职业道德至关重要。不少企业认为“做食品是个良心活”，“自己不能吃怎能卖别人吃”，这个积极的自律意识应当鼓励。
报告同时提出，要抓紧建立健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布，督促食品生产经营者严格守法、依法办事，以德自律、诚信为本，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
