“结构性失业将会长期存在。金融危机把劳动力市场的这个结构问题,更往前推了一步。”中国社科院人口与劳动经济所所长蔡昉说。
结构性失业有多种成因,而其中一个重要因素是,用人单位对大学生性别、学历、户籍、健康等各方面的歧视。中国政法大学宪政研究所不久前公布的《当前大学生就业歧视状况调查报告》(下称《调查报告》)数据显示:有54.05%的受调查大学生,遭受过各种用人单位的歧视。
结构性歧视
凌肖仅仅是若干等待就业的失业大军当中的一个。自2008年后宏观经济给企业带来的长期不确定影响,使就业歧视又有了新“生机”。严峻的经济形势和激烈的就业竞争,为企业招聘的“超常标准”提供了新的土壤。
2008年和2010年,中国政法大学宪政研究所在全国6个城市11所高校的毕业生中作了两次问卷调查,这些高校覆盖了华中、华南、西南、西北地区,共收回有效问卷2086份。
《调查报告》将存在就业歧视的单位分成“政府机关、企业单位、事业单位、其他机构”四种类型:有43.44%的大学生被访者在政府机关应聘中遭受过就业歧视;有60.7%的人在企业单位应聘中受到就业歧视;遭到事业单位歧视的占38.61%;此外,受到其他机构歧视的占14.90%。
本报记者曾经在上海某人才招聘市场看到过一份典型的招聘启事,就包含了性别歧视、户籍歧视、年龄、学历、身份歧视等等:“本公司因业务发展需要招聘业务人员若干。要求:男性,上海户口,35岁以下,本科以上学历,党员优先。附:不招河南人。”此外,《调查报告》也列出了十几种歧视的类型,很多大学生在就业过程中虽然遭遇了歧视,但自己并没有察觉或意识到。
例如,68.98%的用人单位对大学生求职者的性别有明确要求,性别歧视是近年越来越突出的问题,尤其在女大学生就业群体中。
59.14%的用人单位对大学生求职者的户籍、地域有明确要求。事实上,个人一出生即被赋予的户籍状况,与能否胜任某项工作并没有太多直接的联系。
此外,根据《调查报告》显示,有超过三分之一的用人单位,对求职者的政治面貌、身高长相、年龄有明确要求。甚至有4.97%的大学生,遇到用人单位对应聘者提出非同性恋的奇怪要求。而就业歧视产生的原因,排在前三位的分别是:劳动力市场供过于求、用人单位效益优先考虑和社会保障体系不健全。凌肖的遭遇
而健康歧视,是就业者遭遇最普遍、也是最严重的歧视观念。
中国人当中约有1.3亿名乙肝病毒携带者,他们与健康人群并没有太大区别。乙肝病毒仅通过血液、母婴和性传播,日常接触不会传染。但《调查报告》显示,有20.45%的用人单位明确要求,大学生求职者是非病原携带者。
凌肖,就是一个健康的乙肝病毒携带者。
他在高考前一个月,体检出自己是乙肝“小三阳”。凌肖的高中班主任对乙肝病毒携带一无所知,却对凌肖说了两句毫无科学依据的话,一句是“你活不久了”。另一句是,“你即使考上大学,他们也不会要你”。
听了班主任的话,凌肖心灰意冷,他当时以为自己真的快要死了。此后,凌肖虽然通过高考进入了河南的一所地方大学,但入学半年以后,他都在一心“等死”。
一个偶然的机会,促使凌肖去一家医院检查。“医生说,我可以和正常人一样生活下去。”此时的凌才知道,乙肝病毒携带是个比较普遍的现象。
了解到真相的凌肖继续苦读,各方面成绩优异。但当大四毕业临近时,他的担心重新出现——用人单位入职体检也可能检查乙肝项目。人保部和卫生部曾明文规定:“除国家法律、行政法规和卫生部规定禁止从事的工作外,不得强行将乙肝病毒血清学指标作为体检标准。”但在现实中,这一规定的执行远未实现。
凌肖决定到上海寻找工作机会。他曾鼓足勇气去人才市场,告诉用人单位自己是乙肝携带者,对方却在得知后一口回绝。
凌在上海找到一家民营企业的销售职位,直到2009年12月底,新的工作机会出现在他的面前:欧陆检测技术服务(上海)有限公司(下称“欧陆公司”)是一家外资检测认证公司,总部位于比利时的布鲁塞尔,年销售额约8亿美元。欧陆公司在2009年11月进入中国,并进行了大规模人员招聘。
凌肖向欧陆集团投出了简历,应聘高级销售工程师一职,得到了对方的面试通知。三轮面试过后,欧陆集团电话告之凌肖被录取,并通过电子邮件给予确认。在确认信中,欧陆公司要求凌肖进行入职体检。
2月4日,凌肖来到欧陆公司指定的医院——上海市闸北区市北医院(下称“市北医院”)参加体检。医院的体检单上有“乙肝表面抗原”检查一项,凌的检查结果为乙肝表面抗原阳性,医院将这一情况记入凌的入职体检报告,并告知欧陆公司人事部门。
欧陆公司人事部门在得知凌肖的体检结果后,推迟了他的上班报到时间。在2月9日给凌肖的邮件中,欧陆公司表示,“由于近期公司组织架构将作调整,现我公司取消了对某些岗位的招聘,其中包括销售这一岗位。我们将暂停销售人员的录用工作。”
讽刺的是,凌肖托朋友打电话到欧陆公司咨询同一职位的招聘信息,对方并没有“暂停销售人员的录用工作”,而是继续在招聘。
凌肖认为,欧陆公司在获知他是乙肝病毒携带者这一事实后,才作出了不予录用的决定,这是典型的乙肝歧视行为,他决定向法院起诉欧陆公司和负责体检的市北医院。
据凌肖的代理律师介绍,市北医院将凌肖的个人隐私告知用人单位,侵害了原告的隐私权;而用人单位欧陆公司,则侵害了原告的平等就业权和一般人格权。记者就此致电欧陆公司,对方拒绝置评。
《中华人民共和国就业促进法》第三十条特别规定:“用人单位招用人员,不得以是传染病原携带者为由拒绝录用”。
经过凌肖三个多月的奔走协调后,上海市闸北区人民法院终于受理此案,并在8月份正式开庭审理。但凌肖的代理律师评价认为,“受到歧视的大学生很多,但真正愿意并敢于通过法律途径维权的极少。”而在正常找工作的过程中,大学生也没有意识去收集就业歧视的证据,这使得法院受理案件和最终胜诉的几率都大大降低。